□本报记者 侯月 通讯员 张兴桓 李栋 王娴

 济南仲裁委员会办公室党组积极落实党风廉政建设主体责任，坚持党组“一把手”亲自抓与班子成员合力抓相结合，坚持“主阵地”，种好“责任田”。不断探索规律，强化措施，健全机制，有力促进了党风廉政建设工作的深入开展。

 便民服务 让百姓享受“阳光”仲裁

 阳光作业是最好的防腐剂。济南仲裁委办党组站在当事人的角度上，在探索贴近民生、服务百姓的方式方法上推行量化管理，它既是一个规范仲裁员和办案秘书的“紧箍咒”，也是一个为百姓仲裁案件提供的“护身符”。

 ——开通仲裁服务热线电话，与济南12345市民服务热线积极联动，随时接听受理当事人的仲裁咨询。按照“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、部门联动、限时办理”的运行机制，积极听取广大市民、企业的心声，提供有针对性的仲裁服务，为群众办理仲裁案件提供了方便。

 ——承诺双休日照常办理仲裁案件。把提速提效、转变作风、规范行业行为作为重点，向社会各界、广大群众公开承诺，双休日照常开庭审理仲裁案件。

 ——建立仲裁案件限期办结制度。为进一步加强和规范办案流程，仲裁办自主研发了仲裁案件信息管理系统，每一个案件从立案到裁决，办理到什么程度，打开管理系统一目了然。制订仲裁办案秘书工作规范和仲裁员办案流程管理办法，调整优化仲裁员队伍，提高仲裁员报酬，严格实行错案追究制度，继续实行案件评议制度，使办案置于有效的监督之下，办案质量得到保障。

 ——为经济困难当事人实行减缓免仲裁费用。为使经济确有困难的当事人能够依法充分行使仲裁权利，设立三类缓缴、四类减缴、四类免交仲裁费用的情形，想当事人所想，急当事人所急，办当事人所需，尽心竭力为当事人解难题、公正办案。

 这些措施的实施，都与全方位目标考核挂钩，都与党风廉政考核挂钩，都与个人晋升使用挂钩，因而避免了仲裁员和办案秘书吃拿卡要现象，杜绝了办案过程中有暗箱操作的猫腻现象。

 “链条式”管理 不断完善防控体系

 金无足赤，人无完人。作为个体的人，其道德修养无法达到尽善尽美的程度，这就需要对其工作的职能进行监督约束，只有对仲裁员和办案秘书在办案过程中的全程监督，才能使反腐倡廉建设做得扎实深入。

 济南仲裁办党组把层层签订责任书的形式，扩大到全体仲裁员，把建立健全权力运行监控机制作为推进惩防体系建设的重要任务。

 461名仲裁员自觉签订《仲裁员廉政承诺书》，在党风廉政建设方面做出7项承诺，自觉落实“四项监督”、“八个不得”的要求，筑牢了反腐倡廉的思想防线。聘请48位人大、政协和新闻媒体仲裁监督员，对仲裁业务“挑刺”，直接监督办案人员，这在仲裁发展史尚属“首次”。订购《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等学习资料，党员领导干部分别签订了《抵制会所中的歪风邪气承诺书》等，编写了《严纪律 守规矩 强作风 党员领导干部纪律手册》，将中央、省、市有关纪律规定编印成册分发给每一位党员领导干部学习。

 扎进篱笆，防微杜渐。他们把贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省、市纪委相关工作要求，当做一项政治任务，从严落实。成立了廉政风险防范工作领导小组，印发了《济南仲裁办关于开展廉政风险防范工作实施方案》，借鉴运用先进地市的工作经验，积极开展廉政风险防范管理工作。从单位、内设处室、个人岗位“三个层次”逐步深化，认真排查风险点44个，逐项制订防控措施。定期对工作开展情况进行检查评估，督促任务落实。加大对制度落实的监督检查，通报执行的情况、达到的程度和存在的不足，有针对性地提出整改意见。广泛开展监督，做到组织监督与群众监督相结合、程序监督与过程监督相结合、事前监督与事中、事后监督相结合，最大限度地让权力运行公开透明。广大党员干部自觉养成“办事有风格、做人有人格、行为不出格”的职业操守，廉政风险防范管理工作取得了阶段性成果。

 源头治理 廉政仲裁的一把标尺

 预防腐败，制度先行。仲裁岗位就是要求仲裁员和办案秘书必须清正廉洁，仲裁庭公平公正，否则就失去了人们对法律工作者良好道德水准的信任。

 为把中央提出的中央八项规定落实好，《济南仲裁办贯彻落实中央八项规定的具体措施》，要求领导班子要以身作则，严格要求，模范遵循；将此作为必须遵循的原则。做到有令必行、有禁必止，严格遵守。在反对“四风”问题的民主生活会上，办党组成员和处级以上干部，围绕“四风”问题查摆了工作中存在的问题，剖析了存在问题的根源，对“四风”问题的危害性有了更加深刻的认识。

 公开是防腐的良药，暗箱是犯罪的温床。从461名仲裁员中评选出“十佳仲裁员”，从1399件案件中评选出“十佳仲裁文书、十佳裁决书、十佳仲裁案例”，首要的标准就是“廉”字当头，没有廉政，何谈公正？“始终把仲裁案件办成铁案，经得起历史的检验，始终对闯红线、踩雷区的‘零容忍’，就是尽本分，守规矩，对得起组织，对得起良心。”这是一位仲裁员的获奖感言。

 廉政建设的生命在于创新发展，“六项举措”使党风廉政建设进入新常态。一是创新办案秘书管理。案件分配办法实行“案件办理循环制”。区分个案或集团案件两种类型，由办案秘书按各自的序号，依立案处确定的案号顺序依次循环办理，有效防止关系案、人情案。二是定期对仲裁员办案质量的评定和廉政考核。分批次对调整后的仲裁员队伍开展培训，提升了仲裁员的理论素养和业务技能。三是加强案件审查监督。完善案件审查程序，设置了个案案审登记表，规范了案件审查电子档案，对办案程序、适用法律进行严格的审查，确保每一位仲裁员和办案秘书严格遵守办案操守，按照办案规范操作，保证了仲裁案件的权威性和公正性。四是理顺保全与执行工作。改变过去到各区法院单独保全的工作模式，所有保全案件同执行案件一样全部交由济南中院进行办理，大大节省了时间，程序更加规范，既强化了廉政效应，又有效维护了当事人的合法利益。五是开展仲裁案件分析报告工作。每月、每季度制作详细的分析报告，对受理的仲裁案件类型、标的、案件数，逐一分析研究，并进行横向与纵向的对比，形成全面科学的仲裁案件分析报告，有效促进仲裁工作科学、健康发展。六是开通微信公众平台。每天发布包括仲裁特点、流程、服务项目等介绍仲裁制度的各类信息，介绍济南仲裁委的工作动态，积极对党务政务重大事项及时公开，畅通为民服务新渠道。

 廉政文化 仲裁服务品牌的风向标

 济南仲裁委的迎宾墙，上书“从严制裁、公信立裁、高效兴裁、人才强裁”，足可以显示仲裁廉政效应。

 读书是修身之道，守廉乃为官之德。有具体的制度规范固然重要，而打造仲裁廉政文化的软环境也是不可忽视的。济南仲裁委在突出仲裁特色，打造仲裁廉政文化方面舍得动心思、下功夫。

 他们在充分发挥廉政文化长廊、廉政文化办公室、廉政文化庭、廉政文化厅、廉政文化警示墙和廉政文化典型示范墙等阵地宣传教育作用的同时，积极拓展和丰富廉政文化的宣传教育渠道和形式，重视和发挥仲裁官方网站、腾讯和新浪官方微博、报刊杂志等各类媒体作用，营造反腐倡廉的良好舆论氛围。

 酒香不怕巷子深，仲裁文化有强烈的“辐射效应”。近年来，国内外仲裁机构如新加坡、台湾、香港、珠海、沈阳、石家庄等地区派出专家学者纷纷慕名而来，省法制办、中国重汽集团、市国资委、市安监局等相关政府部门、企业集团也来取经，既关注业务发展，也探讨廉政文化，用他们的话说，叫互惠共享，共同发展。

 他们运用“廉政教育五步工作法”，打造廉洁高高效仲裁新环境。具体来讲，就是以“廉政专栏，增强免疫；廉政提醒，警钟长鸣；廉政谈话，防患未然；廉政影视，自我约束；廉政文化，营造环境”为主要内容的“廉政教育五步工作法”，为打造济南仲裁公信力奠定基础。在关键环节重点突破：

 ——重视廉政文化的潜移默化作用。在人群密集的场所建设固定廉政文化宣传栏、长廊、墙报，制作仲裁廉政公益广告，营造良好的廉政氛围。

 ——继续实行干部职工约谈制度。对干部任用、岗位轮换、工作调整等时机，及时进行约谈，进一步加强干部管理全过程的监督。

 ——广泛征求对廉政建设的意见和建议。对办内党务、政务及时公开，严格财经纪律，继续抓好公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理，严格“三公”经费预算管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

 ——积极参与仲裁办案全过程，在参与中了解和熟悉办案流程，进一步优化办案环境。通过加强与有关部门的沟通、协调和配合，积极建议献策，切实把党风廉政建设的要求和反腐败的工作落到实处。

 春风化雨，润物无声。济南仲裁委廉政建设好比播撒廉洁的种子，营造廉洁的森林，有利于净化社会环境、促进社会和谐稳定，但愿济南仲裁高举党风廉政的旗帜，永远在人们心头高高飘扬。