2025年，在市委、市政府坚强领导下，济南仲裁办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕党中央关于全面依法治国的决策部署和省、市工作要求，积极宣传推行仲裁法律制度，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，以优质高效的仲裁服务护航经济高质量发展，为创建全国法治政府建设示范市贡献了仲裁力量。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化示范引领。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组理论学习中心组年度学习安排，充分运用党组会“第一议题”领学和党组理论学习中心组专题学习等形式，深入领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和习近平法治思想的精神实质、实践要求，第一时间跟进学习了2025年习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，推动学习往深里走、往实里走。坚持将学法作为党组会必备议题，开展党内学法34次，重点对党组工作条例、思想政治工作条例、巡视工作条例、中国共产党纪律处分条例、意识形态工作责任制实施办法等党内法规进行了系统学习。根据仲裁业务特点和工作需要，对新修订的仲裁法、民法典、民营经济促进法、保守国家秘密法实施条例等法律法规进行学习，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，增强尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉，为高质量发展筑牢法治根基。

（二）压实主体责任。办党组切实扛起主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，定期召开党组会议专题研究部署法治政府建设工作。认真落实《济南市2025年法治政府建设工作要点》任务分工，制定《济南仲裁办2025年法治政府建设工作要点》，将相关工作纳入全办年度工作要点，与仲裁工作同研究、同部署、同推进。严格落实领导干部述法制度，将述法作为领导班子成员述职述德述廉报告必要内容，主要负责同志逐一进行审核把关，提升领导班子成员依法决策意识。认真贯彻落实“一规划两纲要”要求，作为牵头单位，积极认领济南市法治建设工作任务2项，细化任务分解、明确责任分工，严格按照时间节点高质量报送工作进展，确保各项任务落地见效。主要负责同志带队参加作风监督面对面1次、作风监督热线2次，现场接听12345热线电话2次，严格按时限做好群众反映问题的整改和反馈工作，主动接受各方监督。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善制度体系，筑牢发展根基。牢固树立用制度管人、管事、管权、管财、管物的理念，常态化抓好制度规定的修订完善工作，推动各项工作有章可循、有据可依。制定党组工作规则，修订“三重一大”事项清单和主任办公会议议事决策规则，厘清议事决策边界，提高议事决策规范化水平。围绕仲裁实践中的难点、堵点以及仲裁案件新特点，印发仲裁费退费办法、仲裁员指定办法、规范鉴定工作的意见等，并对仲裁规则、仲裁案件提取报酬规定等进行修订，填补制度空白，进一步提升依法行政、高效服务水平。严格落实《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，向市委报备党内规范性文件1件。

（二）严把案件质效，提高仲裁公信。始终把仲裁办案质效当作头等大事来抓，力争使每一个仲裁案件都成为铁案，不断提升仲裁公信力。发挥仲裁员职业道德委员会作用，常态化开展仲裁员履职整顿行动，从开庭纪律、保密纪律、自我披露及回避、案件不合理超审限四个方面进行履职检查，巡查仲裁庭275个，涉及仲裁员517人次，切实维护开庭纪律，确保庭审严肃性和规范性。严把案件审理质量关，落实“4+1+1”（办案处室4级审核+1次专家评议+1次仲管处集体研讨）案件核阅制度，向仲裁庭反馈专业意见近千条，确保仲裁裁决的公正与权威。优化仲裁员指定机制，省内首创“分类+机选”组庭方式，在保险、买卖类案件中开展试运行，完成212件案件的组庭工作，进一步增强了仲裁组庭科学性、透明度。全年受理仲裁案件10061件，标的额125.51亿元，连续2年案件数过万件，连续4年标的额过百亿元。受理的买卖、知识产权、保险、建设工程类纠纷数量在全国285家仲裁机构中位居前列，其中知识产权类案件量居全国仲裁机构首位，相关经验做法被省司法厅发文推广。70%左右的案件当事人来自济南以外，同比增长10个百分点，服务半径和影响力持续扩大，助力打造一流营商环境的作用更加凸显。

（三）聚焦中心大局，拓宽服务维度。聚焦市委“项目提升年”部署要求，主动把仲裁工作放在全市经济社会发展大局中思考谋划，积极化解民商事纠纷，护航企业健康发展。搭建“仲裁会客厅”，开展“仲裁开放日”活动5次，邀请商协会、企业等走进仲裁，实现“零距离”“面对面”沟通。依托“仲裁服务高质量发展公共平台”，开展“7+10”仲裁制度推广活动，累计对接商协会、企业137家，宣传商事仲裁优势，开展现场答疑。主动对接济南对外开放战略，先后走访自贸区济南片区、济北经济开发区以及圣泉、玫德、沃尔德等涉外业务集中的企业，为本地企业“出海”提供仲裁法治保障。以《仲裁法》实施30周年为契机，联合省标准造价协会、山东金融业联合会等行业协会连续六天在济南日报发布专刊，宣传推广仲裁制度。认真落实优化营商环境法治保障组工作职责，与济南广播电视台联合举办“济南仲裁、公信力量”主题座谈会，邀请各界代表共话仲裁事业发展，签署《共创一流营商环境 服务经济社会发展 倡议书》，共同助力营造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境。与市中院联合召开“诉讼与仲裁衔接工作座谈会”，围绕定期沟通司法审查工作、加强诉讼与商事仲裁协作、多元化解商事纠纷、服务优化营商环境等进行交流探讨。与齐鲁公证处在中央法务区共同成立“金融纠纷非诉讼化解中心”，探索金融纠纷多元解决新路径，为金融机构和企业提供更加便捷、高效的一站式解纷服务。与市工商联、齐鲁公证处创新打造“调证裁（调解+公证+仲裁）联动”模式，健全完善中小企业、民营企业非诉多元化纠纷快速化解机制，护航民营经济高质量发展，相关典型做法被全国工商联发文推广。

（四）深化改革创新，提升仲裁服务。印发《关于规范向当事人提供案件笔录复制服务工作的通知》，使当事人查阅、复制案件笔录更加便捷。推进“数智卷宗”系统建设，切实“让数据多跑路，让当事人少跑腿”。对仲裁综合楼业务用房改造提升，新建立案综合服务大厅、调解中心，为当事人提供更加舒适便利的硬件环境。在立案大厅设立热线电话，及时解答咨询疑问。根据当事人需求，开展“周末”“午间”和“网上”等定制式开庭服务500余次。认真落实《济南市矛盾纠纷预防和多元化解条例》，坚持将调解贯穿于仲裁程序的各个环节，实施立案前、组庭前、开庭前、合议前、裁决前调解的“五前调解法”，积极促成当事人协商解决纠纷，调解和解率保持50%左右，有效发挥了仲裁化解矛盾纠纷、维护社会稳定、服务社会治理的积极作用。积极回应群众诉求，建立健全热线工单办理、电话回访和仲裁庭联合接访工作机制，12345热线工单数量下降超42%，已办结工单回访服务过程满意率、办理结果满意率以及信访件及时回复率、按期办结率连续五年保持100%。

（五）强化队伍建设，夯实人才支撑。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过举办读书班、专题研讨、召开警示教育大会、组织参观廉政教育基地和专题展览等多种形式，深入开展纪律教育和警示教育，用身边事教育身边人，强化党员干部的纪律意识、规矩意识。加大纪律作风、机关效能、工作考勤检查力度，对苗头性、倾向性问题及时提醒、抓早抓小。编印《济南仲裁勤政廉洁三字经》，加强对仲裁办案关键环节的监督检查，营造风清气正的仲裁环境。举办济南仲裁法治化建设专题培训班，邀请专家教授围绕习近平法治思想、仲裁业务等内容进行授课辅导，推动理论学习与实践应用深度结合。结合第十二个国家宪法日和“宪法宣传周”活动，组织全体在职工作人员和部分仲裁员代表观看宣传教育片、开展宪法宣誓，以沉浸式教育强化全体仲裁工作人员的宪法意识、法治信仰和履职担当。以第六届济南仲裁委员会换届为契机，面向社会公开选聘仲裁员698人，较上届增加43.03%。首次选聘4名驻港澳市政协委员担任仲裁员，具备审理涉外案件能力的仲裁员214人，增加130.11%，仲裁员结构实现战略性优化。狠抓仲裁秘书队伍管理，实施仲裁秘书绩效考核、超审限“熔断”机制，制定《仲裁秘书履职清单》，有效提升仲裁秘书工作积极性和履职规范化。

三、存在的问题和不足

一是优势领域领跑与薄弱环节滞后并存。近年来，济南仲裁受理的买卖、知识产权、建设工程等类型案件数稳居全省首位、在全国285家仲裁机构中位居前列，优势比较明显。但涉外仲裁案件数量偏少、专业服务能力不足的问题短板也同样存在，与济南仲裁整体体量和我市开放发展定位还不相匹配。

二是改革创新力度与高质量发展需求仍有差距。针对新领域、新业态的仲裁制度规定不够健全，与国际通行规则的衔接还需加强。在数字化仲裁服务体系建设上，智能辅助办案系统功能不完善、数据赋能作用发挥不充分等问题尚未根本解决，与市场主体对优质仲裁服务的期待还有距离。

三是品牌辐射效应与发展目标定位存在落差。尽管近年来持续推进仲裁宣传进协会、进企业、进律所等精准推广行动，仲裁制度社会知晓度和影响力稳步提升，但宣传推广的深度、广度仍需拓展，品牌塑造的系统性、针对性不足，对优质案源的“虹吸效应”尚未充分释放，与北仲、贸仲、深国仲等国内头部仲裁机构相比，还有较大差距。

四、2026年工作打算

下一步，济南仲裁办将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻新修订的《仲裁法》，认真落实市委、市政府关于法治建设的工作要求，全面建设全国领先、面向国际的一流仲裁机构，推动法治政府建设与仲裁事业高质量发展深度融合，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供更有力的仲裁法治保障。

一是聚焦能力提升，精准补齐发展短板。加大专业仲裁人才的储备与培养力度，尤其是注重培养兼具法律素养与国际视野的复合型人才，打造高素质仲裁队伍。针对性加强涉外仲裁业务建设，提升处理跨境贸易、国际投资等领域纠纷的专业能力，逐步缩小与自身体量及城市开放定位的差距，提高涉外仲裁服务能力。

二是深化改革创新，激活高质量发展动能。深入落实推进数字法治政府建设要求，加快数字化转型，持续升级仲裁案件信息管理系统，探索运用大数据、人工智能等技术辅助，提升仲裁服务质效。进一步健全依法行政制度体系，在低空经济等新兴领域加强研究、提前布局，积极稳妥推进仲裁规则、业务流程等相关制度规定的改革创新，抢占发展先机。

三是强化品牌塑造，扩大辐射带动效应。做强做实“仲裁服务高质量发展公共平台”，紧紧围绕经济社会发展大局，创新普法宣传方式，大力推广仲裁法律制度，充分发挥仲裁服务经济和化解商事纠纷的作用，助力优化法治化营商环境。进一步融入社会治理，加强与法院、工商联、行业协会等的协同联动，构建多元化纠纷解决体系，以实际成效扩大品牌影响力。